美国、英国和欧盟签署了欧洲委员会的高级别人工智能安全条约。

关于人工智能监管究竟将如何实施和得到保障，我们目前还不太清楚具体细节，但如今包括美国、英国和欧盟在内的众多国家签署了由欧洲委员会（COE）——一个国际标准和人权组织——制定的人工智能安全条约。

欧洲委员会《关于人工智能与人权、民主和法治的框架公约》——该条约的正式名称——被欧洲委员会描述为“有史以来第一个具有法律约束力的国际条约，旨在确保人工智能系统的使用完全符合人权、民主和法治。”

在今天于立陶宛维尔纽斯举行的一场会议上，该条约正式开放供签署。除了上述三个主要市场之外，其他签署方还包括安道尔、格鲁吉亚、冰岛、挪威、摩尔多瓦共和国、圣马力诺和以色列。

该名单意味着卓越中心的框架已经涵盖了一些国家，世界上一些最大的人工智能公司要么将总部设在这些国家，要么正在这些国家开展大量业务。但也许同样重要的是，到目前为止，有些国家未被包括在内：例如，亚洲、中东和俄罗斯的国家都没有。

这项高级别条约旨在关注人工智能如何与三个主要领域相互交叉：人权，包括防止数据滥用和歧视以及确保隐私；保护民主；以及保护“法治”。从本质上讲，其中第三点要求签署国设立监管机构以防范“人工智能风险”。（它没有具体说明这些风险可能是什么，但这也是一个循环要求，指的是它所涉及的其他两个主要领域。）

该条约更具体的目标与它希望涉及的领域一样崇高。欧洲委员会指出：“该条约提供了一个涵盖人工智能系统整个生命周期的法律框架。它促进了人工智能的进步和创新，同时管控其可能对人权、民主和法治构成的风险。为了经受住时间的考验，它在技术上是中立的。”

（背景：欧洲委员会并非立法实体，而是在二战后成立的，其职能是维护人权、民主和欧洲的法律制度。它起草对签署方具有法律约束力的条约并予以执行；例如，欧洲人权法院就隶属于该组织。）

人工智能监管在科技领域一直是个棘手的问题，在错综复杂的利益相关者矩阵中被反复讨论。

各个反垄断、数据保护、金融和通信监管机构——可能在思考他们如何未能预见其他技术创新和问题——已经采取了一些早期举措，试图规划出如何更好地掌控人工智能。

这种想法似乎是，如果人工智能确实代表了世界运作方式的巨大变革，如果不加以仔细监管，并非所有这些变革都会是最好的结果，所以积极主动很重要。然而，监管机构显然也很紧张，担心越界，担心因过早行动或措施过严而被指责抑制创新。

人工智能公司也早早介入，宣称它们同样对如今被称为“人工智能安全”的领域感兴趣。怀疑论者将私人利益描述为监管俘获；乐观主义者则认为，公司需要在监管桌上占有一席之地，以便更好地沟通它们正在做的事情以及接下来可能会发生的事情，从而为适当的政策和规则制定提供信息。

政客们也一直存在，有时支持监管机构，但有时采取更亲商的立场，以发展本国经济为名，将企业利益置于核心地位。（上一届英国政府就属于这种为人工智能欢呼助威的阵营。）

这种混合催生了一系列框架和声明，例如 2023 年英国的人工智能安全峰会、七国集团主导的广岛人工智能进程或联合国今年早些时候通过的决议所产生的那些。我们还看到了各国建立的人工智能安全研究所以及诸如加利福尼亚州的 SB 1047 法案、欧盟的《人工智能法案》等区域性法规等等。

这听起来好像卓越中心（COE）的协议希望为所有这些努力的协调一致提供一种途径。

英国司法部在关于签署该条约的声明中指出：“该条约将确保各国监督其发展，并确保任何技术都在严格的参数范围内得到管理。”“一旦该条约在英国获得批准并生效，现有的法律和措施将得到加强。”

“我们必须确保人工智能的发展维护我们的标准，而非破坏它们，”欧洲委员会秘书长玛利亚·佩奇诺维奇·布里奇在一份声明中表示。“《框架公约》旨在确保做到这一点。这是一份有力且平衡的文本——它是通过开放和包容的方式起草而成的成果，这种方式确保其受益于多元且专业的视角。”

她补充说：“该框架公约是一项开放性条约，有可能在全球范围内产生影响。我希望这些（签署）只是众多签署中的第一批，随后能迅速得到批准，以便该条约能够尽快生效。”

虽然最初的框架公约于 2024 年 5 月由欧洲委员会部长委员会首次进行谈判并通过，但它将正式生效“在包括至少三个欧洲委员会成员国在内的五个签署国批准后的三个月期满后的第一个月的第一天。”

换句话说，周四签署协议的国家仍需各自批准，此后还需再等三个月相关条款才能生效。

目前尚不清楚这个过程可能需要多长时间。例如，英国已经表示打算制定人工智能相关立法，但尚未确定何时推出法案草案的明确时间表。特别是关于 COE 框架，其仅表示将“在适当时候”就其实施情况提供更多最新信息。